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          經驗交流
          馮同軍同志在縣第十七屆人大常委會第一次會議上的講話
          添加日期︰2017-03-13 點擊量︰

          馮同軍同志在縣第十七屆人大常委會

          第一次會議上的講話 

                   (201738日) 

          王書記、李縣長,各位主任、各位委員、同志們︰

          縣十七屆人大常委會第一次會議,在大家的共同努力下,已圓滿完成了既定的議程。這次會議的召開,標志著新一屆人大常委會依法履職的開始。會議通過了相關人事任免、政府有關議案、人大常委會議事規則(修訂草案)以及2017年人大工作要點,產生了縣十七屆人大常委會代表資格審查委員會組成人員。會議內容很豐富,開得也很緊湊,為本屆常委會履新開了一個好頭。剛才縣委王書記作了重要講話,對新一屆政府組成人員和常委會組成人員提出了希望和要求,飽含深情,要求具體,為做好今年工作進一步指明了方向。希望同志們認真學習,深刻領會。下面,結合貫徹落實王書記的講話精神,我就加強人大常委會及其組成人員自身建設,認真履職盡責,談幾點想法︰

          一、 牢記三重責任,充分履職行權

          縣人大常委會組成人員是女足世界杯竞猜地方權力機關的重要成員,法律地位高,社會影響大,能夠成為其中一員,是組織的信任、代表的認同,既是崇高的政治榮譽,更肩負著沉甸甸的歷史重任。在十七屆人大一次會議上,代表們把掌聲和信任給了我們,組織上把期望和責任給了我們。這個責任概括起來就是︰在黨的領導下,代表人民行使當家作主的權力。各位組成人員要不斷強化使命擔當,時刻牢記三重責任,不辱使命,努力實現新一屆人大工作的良好開局。

          第一,要強化政治意識,對組織負責。堅持和維護黨的領導是人大常委會保持正確政治方向的根本保證,也是做好新時期人大工作的重要保障。就常委會這個集體而言,就是要更加自覺地把人大工作置于縣委的領導下,緊緊圍繞縣委的發展思路和工作重點,謀劃人大的工作方向和具體任務,緊扣縣委的意圖和要求,行使人大監督、決定、任免等各項職權。主動加強請示報告,及時通過法定程序,保證縣委的重大決策轉化為全民意志,保證縣委的部署要求得到貫徹落實,保證縣委的中心工作扎實推進,保證縣委的人事安排順利實現。就每個組成人員而言,在思想上要牢固樹立組織觀念,在政治上要積極維護縣委權威,在行動上要與縣委保持高度一致。在履行職責的每個環節、每個方面、每個步驟,都要貫穿、落實、體現縣委的要求,特別是在議事決事、任免干部時,必須深入領會、準確把握、堅決貫徹縣委的決策、意圖和主張,這是我們每個組成人員必須具備的基本的政治素質。同時,要結合自身建設,自覺擔負起依法履職和服務發展的雙重責任。主動融入經濟社會發展實踐,在招商引資、重大工程、脫貧攻堅、信訪穩定四個一線建功立業、增光添彩。

          第二,要強化發展意識,對事業負責。在全縣發展大局中,縣委、縣人大、縣政府及兩院的職能各有不同、工作各有側重,概括起來講,就是縣委抓統籌、作決策,政府具體負責實施,人大則是通過依法監督,保障縣委決策的貫徹落實,促進政府工作的扎實推進。縣十二次黨代會已經描繪了女足世界杯竞猜未來五年的發展圖,縣委十二屆三次全會確定了今年的目標任務,常委會的主要工作,就是圍繞全縣大局,緊扣發展中的熱點問題、工作中的難點問題、社會普遍關注的焦點問題,依法行使監督權、重大事項決定權和人事任免權,力推依法行政、公正司法,力保既定的目標任務如期實現。剛才會議通過的年度工作要點就充分體現了常委會的這一工作原則。在具體工作中,一要端正態度。人大依法對一府兩院實施監督,不是找茬子,更不是唱對台戲,而是用不同的方式、從不同的層面,共同致力于全縣經濟社會健康有序發展。總體上看,人大多數工作是說給人做,工作相對輕松,一府兩院是赤膊上陣,任務十分繁重。因此,大家對一府兩院要多理解、多尊重、多包容,切實把握好監督與支持關系。寓監督于支持之中,在監督中支持,在支持中監督,做到不失職、不越權、不越位。二要加大力度。就是要有膽有識、高度負責,圍繞事關全縣經濟社會發展和民生事業改善的重點領域,要善于發現問題,又要敢于指出問題,推動問題真正得到解決,這實質上是對一府兩院工作的有力支持。“一府兩院”對人大依法履職,也要大力支持,主動配合,自覺接受監督。三要拓展深度。對監督的每一項議題,都要堅持事前深入調研、掌握實情,事中認真審議、積極建議獻策,事後跟蹤監督、推動落實,做到切實而不表面、深入而不膚淺,共同保證常委會監督的質量和實效。     

          第三,要強化民本意識,對人民負責。人大常委會代表人民行使權力,必須把維護和發展好群眾利益,作為工作的出發點和立足點。各位組成人員來自于人民、植根于人民,肩負著人民的期望與重托,要始終牢記、自覺踐行為民宗旨。要真心為民。堅持以民生為重,抓住群眾最關心、最直接、最現實的問題,著力加以監督,推動民生持續改善;堅持以代表為主,切實維護代表權益,全力保障代表履職,更好地發揮廣大代表在聯系服務選民方面的橋梁紐帶作用,做到思想上尊重群眾,感情上貼近群眾,行動上深入群眾,努力把人民賦予的權力運用到履職的實踐中去。要自覺接受群眾監督。不僅要主動加強與代表和群眾的聯系,更要主動接受代表和群眾的監督,自覺執行聯系代表、走訪選民、述職述評等制度,只有這樣,才能真正了解群眾的呼聲,準確反映群眾的願望,才能得到人民群眾的信任和擁護。

          二、 把握三個重點,規範履職行權

          人大與黨委、政府的職責不同,工作的特點和方式也不同,從法律規定和過去的實踐看,常委會的工作特點可以概括為五性,一是法律性,工作的每一個環節和步驟,都必須于法有據;二是民主性,每個組成人員包括主任、副主任,具有平等的發言權和表決權;三是集體性,集體行使職權、集體決定問題;四是程序性,所有職權的行使,必須遵循法定的方式和步驟;五是不可替代性,組成人員缺席常委會會議,不得由他人代替,舉行常委會會議、表決通過相關事項、聯名提出議案和質詢案等,必須達到法定人數。這五性,常委會將嚴格遵守、堅決執行,努力提高工作的規範性。就常委會每位成員來講,在履職實踐中要把握好以下三個重點︰

          第一,要強化法律意識,嚴格依法辦事。人大的職權受之于憲法和法律,依法辦事是常委會工作的根本原則,各位組成人員在履職過程中一定要堅持法律至上的理念。首先要知法。要學習法律、熟悉法律、掌握法律,特別是憲法、監督法、代表法、組織法,這些是我們履行職權的尚方寶劍,一定要弄懂弄通。對常委會監督議題相關的其他法律法規,也要有所涉及、有所知曉,確保自己不講錯話、不講外行話、不講于法無據甚至違背法律的話。其次要守法。無論是審議決定重大事項、選舉任免人事,還是開展監督工作,都要在法律的框架內進行,做到內容合法、程序合法、行為合法。再次要護法。要充分行使法律監督職能,加大執法檢查力度,切實維護憲法和法律的權威,對違法行政行為、司法不公現象,該指出的要指出,該監督的要監督,該詢問的要詢問,保證法律法規在女足世界杯竞猜的正確實施,促進法治泗洪建設進程。

          第二,要強化民主意識,集體行使職權。常委會的運作模式,既不是首長負責制,也不是分工負責制,而是民主集中制、集體負責制,無論是常委會主任、副主任,還是每位常委,個人都無權代替集體作出決議、決定、審議意見。希望大家一要堅持依法行權的積極性。在開會審議、發表意見時,要敞開思想、各抒己見,在表決事項、作出決定時,要充分醞釀、積極參與,不能不作為,更不能亂作為,莊嚴地行使好自己手中的一票。二要堅持集體行權的嚴肅性。常委會經過集思廣益、集中絕大多數人的意志,形成的決議、決定、審議意見,必須堅決貫徹、認真落實,即使有不同意見,可以保留,但必須無條件服從。三要堅持民主行權的廣泛性。集中民意,集聚民智,使自己的審議發言和表決投票,不僅代表個人的意志,更能代表最廣泛的民意,使常委會的各項決策更加科學,各項工作更能符合群眾的期待和要求。

          第三,要強化求是意識,做到秉公用權。人大監督是最高層次、最具權威的監督,大家手中的權力看似不大,但重要性不可小視,我們每作出一個決定,都關系到國計民生,每監督一項工作,都涉及到改革發展穩定大局,每任免一個干部,都直接影響一個部門的事業發展。因此,大家在履職過程中,尤其是開展專題詢問和工作評議時。一要客觀。總結成績要實事求是,既不夸大、也不縮。恢賦鑫侍庖 欣磧芯,既不失實、也不護短,全面準確、恰如其分地反映被監督對象的實際情況。二要公正。要出以公心履行職權,不計個人得失,不論關系親疏,不摻雜私人恩怨,講原則、講大局,講真話、講實話。三要務實。在提建議時,要從實際出發,突出針對性、注重可行性、講究操作性,不能憑個人印象、憑道听途說、憑主觀熱情,好心辦壞事,更不能因為自己好高騖遠而提出不切實際的建議。  

          三、提升三種能力,高效履職行權    

           常委會的工作能否有效推進,能否得到組織和群眾的認可,關鍵看自身建設的水平,關鍵看各位組成人員的素質、能力和作風。特別是常委會換屆後,組成人員中包括我本人在內有不少新的同志,即使是連任的同志,隨著發展形勢和發展環境的變化,也面臨著新的要求,這就要求我們更加自覺地把加強自身建設作為履職的根本保障。

          第一,要強化履職意識,提升執行力。當選常委會組成人員,是組織和人民對大家政治品質、職業操守、個人能力的肯定,不僅是一種榮譽,更是一份沉甸甸的責任。既然當了這個委員,就要在其位、謀其政、盡其責,就是要熱心常委會工作、用心常委會工作、專心常委會工作,就要當好人大人、說好人大話、做好人大事,以實際行動抓好縣委決策部署在人大的貫徹和落實。一要勤于學習。要把學習作為第一位的任務,埋下頭來、靜下心來,既要認真學習政治理論,也要深入學習縣委的工作部署,還要認真學習人大業務知識,掌握人大工作規律,為高質量、高水平履行職責夯實基礎。連任的常委要好表率,做好傳幫帶,合力提升常委會整體履職水平。二要勤于調研。這是做好人大工作的基本功。我們每審議一個議題、監督一項工作,都要堅持調研在前、思考在先,在充分調查的基礎上,掌握全面真實的情況,找準問題存在的根源,提出切實中肯的建議,使自己的審議發言,既言簡意駭、重點突出、論點鮮明,又有價值、有見地、可操作性強。三要勤于實干。常委會工作雖然不像一府兩院那樣抓具體、具體抓,但同樣需要真抓實干。當前,首要的是做好開局之年的人大工作。本次常委會已經通過了人大常委會2017年工作要點。這個要點是根據縣委十二屆三次全會和縣政府工作報告以及人代會期間代表議案、建議中反映的內容提煉而成,有些是縣委、縣政府主要領導點題項目。在提交會議審議前,已報經王書記、李縣長審閱同意,並以征求意見稿的形式提前印發給各位常委。2017年,常委會將至少舉行6次常委會會議,開展6次執法檢查、4次專題調研、7次工作視察,听取和審議一府兩院”11個專項工作報告,計劃開展2次專題詢問,2次工作評議。這個要點充分體現了人大工作圍繞中心服務大局的根本原則。希望大家,對要點涉及到的人大機構及一府兩院相關部門要提前謀劃,主動對接,抓緊落實。各鄉鎮人大主席團也要圍繞鄉鎮黨委中心工作,參照縣人大常委會工作要點,認真謀劃2017年鄉鎮人大工作。

          第二,要強化紀律意識,提升戰斗力。常委會是一個共同的集體,戰斗力要靠嚴明的紀律來保障。一要遵守會議紀律。召開會議是常委會履職的主要形式,參加常委會會議既是各位組成人員的權利,也是義務,大家一定要從尊重法律、尊重民主、尊重自我的高度,自覺遵守會議紀律,切實弘揚良好會風。應該說,做到這一條並不難,常委會每兩個月舉行一次會議,一次會議一般是一天,加上其他一些活動,一年最多不超過10天,況且每次會議都提前較長時間通知,如果連這個時間也不能保證,那就是失職,就辜負了人民的信任和期望。會前,辦公室把常委會組成人員守則和相關紀律規定發到每個常委手中,請大家自覺遵守,認真執行。常委會成員中沒有特殊常委,除非因特殊原因確實不能參會、並履行了請假批準手續,任何人不得缺席常委會會議。對一年兩次無故缺席的,將責令辭職或動員其主動辭職。二要遵守工作紀律。今天審議通過的常委會議事規則,就是對新一屆常委會及其組成人員依法履職的行為規範,今後,常委會還將根據工作需要,適時修訂,希望大家嚴格執行,自覺維護制度的嚴肅性。三要遵守團結紀律。常委會集體履職行權,講團結、顧大局尤為重要,這應當成為我們共同的紀律要求。每個組成人員都要倍加珍惜團結、真心維護團結、自覺加強團結,做到既能干事又能共事,既能共事又能共心,相互之間真誠相待、友善相處,多尊重理解,多支持協作,共同營造一個既有集中又有民主、既有紀律又有自由、既嚴謹認真又生動活潑的工作局面。

          第三,要強化形象意識,提升影響力。人大的權威性、影響力,來自于自身的感染力、社會的認可度。一是要保持清正廉潔的形象。作為常委會組成人員,只有為人民謀利益的義務,沒有為個人謀私利的特權。要堅持內正其心、外修其行,始終不為私心所擾,不為名利所累,不為物欲所惑,自覺排除非份之想,守住法紀底線,使自己的一言一行,對得起組織的信任,對得起父老鄉親的重托,對得起全縣人民的厚望。二是要保持奮發進取的形象。要堅決杜絕消極、拖拉、推諉,提倡認真、負責、主動,大力弘揚責任擔當、改革創新、務實落實的工作作風,為發展助力、讓群眾得益,最大程度地發揮人大的作用。要不斷創新人大履職實踐,用創新的思維謀劃人大工作,不斷提高常委會工作水平和自身履職水平。三是要保持良好的道德形象。各位組成人員是代表中的代表,在自身的道德要求上要高于他人。要帶頭講修養、重品行,堅持高尚的精神追求,培養高潔的道德情操,塑造高雅的生活情趣,凡是監督別人不做的事,自己首先要不做,凡是督促別人做好的事,自己首先要做好,以自己的人格魅力感染其他人,帶動人大系統形成風清氣正、積極向上、履職為民的良好風尚。     

          這次常委會任命了一批國家機關工作人員,在此向你們表示熱烈的︰,同時,衷心希望大家牢固樹立憲法法律意識,積極支持和配合人大工作,主動接受人大監督,相互尊重、相互支持、同向發力,衷心希望大家珍惜難得的舞台,用好手中的權力,心系發展、情系百姓,真抓實干、爭先進位,在全縣經濟和社會發展的火熱實踐中再展新風采、再創新輝煌。

          同志們,縣十七屆人大常委會任期的五年,是女足世界杯竞猜全面建成小康社會的關鍵五年。常委會及其全體組成人員一定要在縣委的堅強領導下和廣大代表的支持監督下,在歷屆人大常委會打下的良好基礎上,繼承和發揚縣人大常委會的優良傳統和作風,開拓創新、銳意進。 ﹦ /span>“強富美高全面小康新泗洪作出積極的貢獻! 

          各位主任、各位委員,今天的會議議程已全部結束,常委會工作要點和議事規則可以帶走,其他材料請放在桌上,留工作人員回收。散會。

           

           

           

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